（2015）宜行终字第134号

行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。提起行政赔偿的前提是行政行为具有违法性，并且该行为已经通过救济机制被撤销或确认违法。本案中宜宾县畜牧水产局对宜宾县民旺养殖有限公司拟建养殖场进行业务指导，是业务主管部门实施的行政指导行为，该行政指导行为对宜宾县民旺养殖有限公司不具有强制力，不具有强制力的行政指导行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，宜宾县民旺养殖有限公司的起诉缺乏事实和法律依据，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（四）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款之规定，裁定驳回宜宾县民旺养殖有限公司的起诉。案件受理费50元，由宜宾县民旺养殖有限公司负担。上诉人宜宾县民旺养殖有限公司称一审以其起诉不属于行政诉讼受案范围裁定驳回起诉错误。上诉人宜宾县民旺养殖有限公司为修建规模化养殖场，进行场地平整等相关工作后，宜宾县畜牧水产局拒绝

行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。提起行政赔偿的前提是行政行为具有违法性，并且该行为已经通过救济机制被撤销或确认违法。本案中宜宾县畜牧水产局对宜宾县民旺养殖有限公司拟建养殖场进行业务指导，是业务主管部门实施的行政指导行为，该行政指导行为对宜宾县民旺养殖有限公司不具有强制力，不具有强制力的行政指导行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，宜宾县民旺养殖有限公司的起诉缺乏事实和法律依据，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国

四川省宜宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宜行终字第134号上诉人（一审原告）宜宾县民旺养殖有限公司，住所地：宜宾县双谊乡陈桥村新成队。法定代表人雷超荣，经理。委托代理人雷超华，公司监事。被上诉人（一审被告）宜宾县畜牧水产局，地址：宜宾县柏溪镇长江路280号。法定代表人蒋仕来，局长。委托代理人陈建明，宜宾县畜牧水产局监察室主任。委托代理人骆全超，宜宾县畜牧水产局职工。上诉人宜宾县民旺养……