（2014）鄂行终字第26号

被告达拉特旗人民政府向第三人李满金颁发草牧场使用证的行为不是确认行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定的范围，人民法院可以直接受理；准格尔旗人民法院作出的（2012）准行初字第2号行政判决及鄂尔多斯市中级人民法院作出的（2012）鄂中法行终字第44号裁定，仅对被告达拉特旗人民政府作出的（2008）79号处理决定进行了审查，并未对李满金所持有的草牧场使用证进行实质评价，故原告的起诉不属于重复起诉，人民法院可以受理。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十二条的规定，原告的最长起诉期限为20年，故原告的起诉并未超出法定期限。关于第三人李满金于2005年5月4日所取得的外皮为内蒙古自治区草原所有证、内页为内蒙古自治区第08号草牧场使用证，因2003年以后被告未曾核发过此证，除第三人外，其他社员均不持有该证，且2008年3月15日吉格斯太镇人民政府作出的吉政发（2008）12号处理决定，认定原告与第三人所争议土地的使用权归原告段占云所有，故第三人所持有的草牧场使用证无事实依据，原告请求撤销的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五

被告达拉特旗人民政府向第三人李满金颁发草牧场使用证的行为不是确认行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定的范围，人民法院可以直接受理；准格尔旗人民法院作出的（2012）准行初字第2号行政判决及鄂尔多斯市中级人民法院作出的（2012）鄂中法行终字第44号裁定，仅对被告达拉特旗人民政府作出的（2008）79号处理决定进行了审查，并未对李满金所持有的草牧场使用证进行实质评价，故原告的起诉不属于重复起诉，人民法院可以受理。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十二条的规定，原告的最长起诉期限为20年，故原告的起诉并未超出法定期限。关于第三人李满金于200

内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）鄂行终字第26号上诉人（原审第三人）李满金，男，1941年4月21日出生，汉族，农民。委托代理人张国义，内蒙古易非律师事务所律师。委托代理人李云华，女，系李满金女儿。被上诉人（原审被告）达拉特旗人民政府。法定代表人吉格定，旗长。委托代理人薛智，达拉特旗人民政府法制办公室职工。委托代理人李云峰，达拉特旗农牧业局职工。被上诉人（原审原告）……