（2016）沪03行终439号

根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《上海市城乡规划条例》、《建筑工程施工许可管理办法》的相关规定，国家实施施工图设计文件审查制度。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。经审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书并将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。建设单位根据经审定的建设工程设计方案编制建设项目施工图设计文件，向规划行政管理部门申请核发建设工程规划许可证。取得建设工程规划许可证后，向建设主管部门申领施工许可证。本案中，被上诉人作出的《国际明佳城二期总体设计文件审核意见》系对设计方案征询意见的回复。属于前述流程中施工图审查阶段的过程性行为，并非对外作出产生法律效力的行政行为，未设定当事人的权利义务。因此，上诉人就此提起的诉讼不符合法律规定。原审裁定驳回上诉人的起诉，合法正当，依法应予维持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，本院裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　陈瑜庭审判员　　沈莉萍审判员　　丁晓华

根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《上海市城乡规划条例》、《建筑工程施工许可管理办法》的相关规定，国家实施施工图设计文件审查制度。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。经审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书并将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。建设单位根据经审定的建设工程设计方案编制建设项目施工图设计文件，向规划行政管理部门申请核发建设工程规划许可证。取得建设工程规划许可证后，向建设主管部门申领施工许可证。本案中，被上诉人作出的《国际明佳城二期总体设计文件审核意

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）沪03行终439号上诉人(原审原告)胡立新，男，1962年3月21日出生，汉族，户籍所在地浙江省乐清市。上诉人(原审原告)雪峰，女，1958年7月3日出生，汉族，住上海市静安区。上诉人(原审原告)曾卫国，男，1950年10月26日出生，汉族，住上海市虹口区。上诉人(原审原告)黄平，男，1954年12月11日出生，汉族，住上海市宝山区。上诉人(原审……