其他行政行为 （2019）浙08行终106号

本案中，各方对上诉人周启文涉案房屋因该户下山搬迁被拆除无争议，本案争议焦点在于廿八都镇政府是否为涉案房屋拆除的责任主体、被诉拆除行为是否合法及对被拆除房屋是否应予补偿或赔偿。关于被诉拆除行为责任主体的问题，根据拆除行为作出时的政策依据即江山市委发[2009]25号《中共江山市委、江山市人民政府关于进一步推进下山搬迁工作的若干政策意见》第三条规定，“搬迁地、安置地乡镇政府是下山搬迁工程的实施主体。”廿八都镇政府作为搬迁地乡镇政府是下山搬迁农户原居住地房屋拆除的实施主体。在既有规范明确规定乡镇政府系实施主体的情形下，不因实际交由村委会实施而免于主体责任。廿八都镇政府关于其不具体负责实施的意见与上述规定相悖，本院不予支持。原审法院认定廿八都镇政府为拆除行为责任主体，具有规范依据。 关于被诉拆除行为是否系行政强制行为以及该行为是否合法。根据上述江山市委发[2009]25号文件规定，零星搬迁农户实行先拆除原居住房屋后安置办法，整体搬迁农户在落实宅基地一年半内必须无条件拆除原居住房屋及附属建筑物。本案中，涉案房屋系周启文户下山搬迁前居住的房屋，土地使用权面积为99.2㎡。上诉人周启文于2010年3

本案中，各方对上诉人周启文涉案房屋因该户下山搬迁被拆除无争议，本案争议焦点在于廿八都镇政府是否为涉案房屋拆除的责任主体、被诉拆除行为是否合法及对被拆除房屋是否应予补偿或赔偿。关于被诉拆除行为责任主体的问题，根据拆除行为作出时的政策依据即江山市委发[2009]25号《中共江山市委、江山市人民政府关于进一步推进下山搬迁工作的若干政策意见》第三条规定，“搬迁地、安置地乡镇政府是下山搬迁工程的实施主体。”廿八都镇政府作为搬迁地乡镇政府是下山搬迁农户原居住地房屋拆除的实施主体。在既有规范明确规定乡镇政府系实施主体的情形下，不因实际交由村委会实施而免于主体责任。廿八都镇政府关于其不具体负责实施的意见与上述

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙08行终106号 上诉人（原审原告）周启文，男，1962年4月2日出生，汉族，住浙江省江山市。 委托代理人（特别授权代理）李剑平，江西洪胜律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）江山市廿八都镇人民政府，住所地浙江省江山市廿八都镇枫林路1号。 法定代表人姜剑宏，镇长。 委托代理人（特别授权代理）蔡洪星，浙江达正律师事务所律师。 被上诉人（原审……