（2016）晋02行终37号

按照国务院《信访条例》第十八条的规定，上诉人郝莲枝如采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出…..”本案中，上诉人郝莲枝不循正常途径在北京中南海附近非正常上访，被北京市公安局府右街派出所训诫，虽然上诉人郝莲枝的违法行为发生在北京，但其户籍所在地为浑源县驼峰乡派出所，故依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，本案由浑源县公安局办理符合规定。此外，行政诉讼法律中一事不再罚原则是指行政机关对予违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上同一形式的行政处罚，不得重复进行处罚。本案中，北市公安机关对上诉人郝莲枝所作出的训诫是公安机关依法规范信访秩序，处理非正常上访，对信访人进行法律教育的一种措施，而并非《中华人民共和国行政处罚法》或《中华人民共和国治安管理处罚法》中所列载的行政处罚种类中的一种。故被上诉人浑源县公安局根据北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书对上诉人郝莲枝作出行政处罚，并未违背一事不再罚原则。被上诉人浑源县公安局提交的受案登记表、

按照国务院《信访条例》第十八条的规定，上诉人郝莲枝如采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出…..”本案中，上诉人郝莲枝不循正常途径在北京中南海附近非正常上访，被北京市公安局府右街派出所训诫，虽然上诉人郝莲枝的违法行为发生在北京，但其户籍所在地为浑源县驼峰乡派出所，故依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，本案由浑源县公安局办理符合规定。此外，行政诉讼法律中一事不再罚原则是指行政机关对予违法当事人的同一违法行为，不得给予两次以上同一形式的行政处罚，

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋02行终37号上诉人（原审原告）郝莲枝。被上诉人（原审被告）浑源县公安局，住所地浑源县永安镇东大街。法定代表人钟志刚，系该局局长。委托代理人赵发，系该局副局长。委托代理人ＸＸ，浑源县恒山中心法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）大同市公安局，住所地大同市南郊区西京街。法定代表人尚建军，系该局局长。委托代理人石晓华，系该局法制支队副支队长。……