行政强制 （2019）湘12行终45号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款之规定，虽然被诉限期拆除决定上加盖的是“怀化市城市管理和行政执法局经开区执法专用章”，但是因怀化经济开发区城市管理行政执法大队是受市城管执法局委托行使在怀化经济开发区辖区范围内的城市管理行政执法权，故市城管执法局是本案适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款之规定，市政府作为复议机关作出的被诉行政复议决定，维持了市城管执法局作出的被诉限期拆除决定，故其与市城管执法局是该案共同被告。现原告胡思恩诉请撤销被告市城管执法局作出的怀城执拆决字[2018]004号限期拆除决定及被告市政府作出的怀府行复字[2018]50号行政复议决定，故上述被诉行政行为的合法性就成为本案的核心问题。一、被诉限期拆除决定是否合法。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”第四十条规定：“行政处罚决定书应当

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款之规定，虽然被诉限期拆除决定上加盖的是“怀化市城市管理和行政执法局经开区执法专用章”，但是因怀化经济开发区城市管理行政执法大队是受市城管执法局委托行使在怀化经济开发区辖区范围内的城市管理行政执法权，故市城管执法局是本案适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款之规定，市政府作为复议机关作出的被诉行政复议决定，维持了市城管执法局作出的被诉限期拆除决定，故其与市城管执法局是该案共同被告。现原告胡思恩诉请撤销被告市城管执法局作出的怀城执拆决字[2018]004号

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘12行终45号上诉人（原审被告）怀化市城市管理和综合执法局（原怀化市城市管理和行政执法局），地址湖南省怀化市市民服务中心****。法定代表人丁继元，局长。委托代理人王屈，男，怀化经济开发区城市管理行政执法大队法制办主任。委托代理人吴敬林，湖南五溪律师事务所律师。被上诉人（原审原告）胡思恩，男，1958年10月7日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城……