其他行政行为 （2016）最高法行申4175号

本案申请人是对驳回起诉裁定申请再审，本院主要审查二审认定曾炳通的起诉超过了最长起诉期限，并驳回其起诉是否正确。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”该条规定的二十年的起诉期限，是最长保护期限，并不适用时效中止、中断的制度。曾炳通所称的蕉岭县政府作出的复议决定，以及新浦镇政府作出的相关答复，对于行政诉讼的起诉期限的计算并无影响。蕉岭县政府向新铺供销社颁发蕉府国用总字第（1988）270491号国有土地使用证的时间是1989年1月10日，曾炳通主张该国有土地使用证项下的土地使用权归其所有，但其于2015年8月26日才提起本案诉讼，已明显超过20年的最长起诉期限。本案裁定驳回曾炳通的起诉适用法律正确。本案涉嫌直接侵害曾炳通权利的行政行为是1989年的颁证行为，不是曾炳通所称2005年蕉岭县政府向原蕉岭县邮政局颁发的粤房地证字××号房地产证的行为。即便曾炳通将两次颁证行为一并起诉，起诉期限仍应从第一次颁证行为作出之日即1989年1月10日

本案申请人是对驳回起诉裁定申请再审，本院主要审查二审认定曾炳通的起诉超过了最长起诉期限，并驳回其起诉是否正确。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”该条规定的二十年的起诉期限，是最长保护期限，并不适用时效中止、中断的制度。曾炳通所称的蕉岭县政府作出的复议决定，以及新浦镇政府作出的相关答复，对于行政诉讼的起诉期限的计算并无影响。蕉岭县政府向新铺供销社颁发蕉府国用总字第（1988）270491号国有土地使用证的时间是1989年1月10日，曾炳通主张该国有土地使用证项

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4175号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曾炳通.委托代理人：曾炳灵.被申请人（一审被告、二审被上诉人）：蕉岭县人民政府。住所地：广东省梅州市蕉城镇北街12号。法人代表：陈伟明，该县县长。被申请人（原审第三人）：中国邮政集团公司广东省蕉岭县分公司（原蕉岭县邮政局），住所地:广东省梅州市蕉岭县桂岭大道中273号。负责人：魏……