（2016）皖04行终33号

寿县征收办是寿县人民政府确定的房屋征收部门，曹健将位于被征收范围内的房屋腾空交付其拆除的行为是寿县征收办实施征收房屋行政行为的组成部分。虽然从外在表象上看是曹健主动将房屋腾空交付寿县征收办拆除，但其行为是基于对寿县征收办实施征收房屋行政行为的服从，体现的是寿县征收办实施征收房屋行为的意志，而非曹健的主观意愿。因此，该行为具备可诉性，一审原告主张确认寿县征收办拆除房屋的行为违法的诉讼请求属于行政诉讼的受案范围。《国有土地上房屋征收补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”第二十七条第一款规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。”曹健所有的涉案房屋属于被征收对象，按照上述规定，寿县征收办应当先就被征收的房屋对其作出公平合理的补偿后，方可要求其腾空搬迁。但在此之前，曹健先后提起的两起关于案涉房屋征收补偿协议的诉讼中，寿县征收办均否认与一审原告达成安置补偿协议，客观上也未给予其补偿，因此该拆除房屋的行政征收行为违反了《国有土地上房屋征收补偿条例》的相关规定，损害了原告的财产权益，原告的诉讼请求应予支持。

寿县征收办是寿县人民政府确定的房屋征收部门，曹健将位于被征收范围内的房屋腾空交付其拆除的行为是寿县征收办实施征收房屋行政行为的组成部分。虽然从外在表象上看是曹健主动将房屋腾空交付寿县征收办拆除，但其行为是基于对寿县征收办实施征收房屋行政行为的服从，体现的是寿县征收办实施征收房屋行为的意志，而非曹健的主观意愿。因此，该行为具备可诉性，一审原告主张确认寿县征收办拆除房屋的行为违法的诉讼请求属于行政诉讼的受案范围。《国有土地上房屋征收补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”第二十七条第一款规定：“实施房屋征

安徽省淮南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖04行终33号上诉人（一审被告）寿县房屋征收补偿办公室，住所地安徽省寿县。法定代表人唐锐，该办公室主任。委托代理人朱俊山，该办公室工作人员。委托代理人张冬梅，安徽省寿县法律援助中心律师。被上诉人（一审原告）曹健，男，1972年12月生，汉族，住安徽省寿县。委托代理人聂新胜，北京金诚同达(合肥)律师事务所律师。委托代理人朱咸朝，北京金诚同达(合……