（2015）漳行终字第43号

被上诉人根据北京市公安局西城分局府右街派出所的《训诫书》、张金元本人的陈述、杨某及张某某的询问笔录、长泰县处理信访突出问题及群体性事件联席会议泰信联（2014）17号“关于对张金元到中南海周边非访须依法查处的函”等证据，认定张金元到北京中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序，事实清楚、主要证据确实充分，且上诉人在此之前已多次因扰乱公共秩序被行政处罚，被上诉人据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对上诉人作出长公（治安）行罚决字（2014）00067号行政处罚决定书，适用法律正确，亦不违反法定程序。上诉人关于原判认定其到中南海周边非正常上访，扰乱公共秩序，属认定事实不清、证据不足、适用法律错误，其没有扰乱公共秩序的行为更谈不上情节较重等上诉理由，与事实不符，不予支持。上诉人主张被上诉人对本案无管辖权问题，经审查，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住

被上诉人根据北京市公安局西城分局府右街派出所的《训诫书》、张金元本人的陈述、杨某及张某某的询问笔录、长泰县处理信访突出问题及群体性事件联席会议泰信联（2014）17号“关于对张金元到中南海周边非访须依法查处的函”等证据，认定张金元到北京中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序，事实清楚、主要证据确实充分，且上诉人在此之前已多次因扰乱公共秩序被行政处罚，被上诉人据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对上诉人作出长公（治安）行罚决字（2014）00067号行政处罚决定书，适用法律正确，亦不违反法定程序。上诉人关于原判认定其到中南海周边非正常上访，扰乱公共秩序，属认

福建省漳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）漳行终字第43号上诉人（原审原告）张金元，男，1956年3月12日出生，汉族，农民，住福建省长泰县。被上诉人（原审被告）长泰县公安局，住所地福建省漳州市长泰县武安镇中山北路41号。法定代表人陈建生，局长。委托代理人陈智勇，男，长泰县公安局副局长。委托代理人曾承敏，男，长泰县公安局刑侦大队案审队队长。上诉人张金元因与被上诉人长泰县公安局治安行政处……