（2017）赣71行终20号

向有关部门反映问题，要求解决纠纷是法律授予每个公民的权利，但公民行使权利时，也应遵守有关法律法规的规定。本案中，原告违反规定，到不是信访接待场所的地区上访，数次被北京市公安机关训诫，其行为不但违反了《信访条例》第十八条的规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”而且还违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，可处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。在本案中，被告西湖公安分局未能当庭提供训诫书的原件，但在被告西湖公安分局提供的2014年5月27日为王林娟做第二次笔录时的同步录音录像（录像第12分05秒至12分20秒，王林娟：这既是训诫也是一种处罚，是不？已经处罚了，你这里还要处罚，还要一罪两罚。）可以印证王林娟在北京接受训诫的事实。“一事不二罚”的原则是指针对同一违法事实依据同一法律规定作出同一类的行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定了治安管理处罚的种类，而训诫不属于治安管理处罚的种类，即训诫不是对原告的行政处罚。对于王林娟提出被告西湖公安分局在处罚决

向有关部门反映问题，要求解决纠纷是法律授予每个公民的权利，但公民行使权利时，也应遵守有关法律法规的规定。本案中，原告违反规定，到不是信访接待场所的地区上访，数次被北京市公安机关训诫，其行为不但违反了《信访条例》第十八条的规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”而且还违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，可处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。在本案中，被告西湖公安分局未能当庭提供训诫书的原件，但在被告西湖公安分局提供的2014年5月27日为王林娟做第二次笔录时的同步录

南昌铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）赣71行终20号上诉人（原审原告）：王林娟，女，1962年10月19日出生，汉族，住江西省南昌市西湖区。被上诉人（原审被告）：南昌市公安局西湖分局，住所地南昌市永叔路99号。统一社会信用代码：11360100014510677C。法定代表人：喻炜，该局局长。被上诉人（原审被告）：南昌市公安局，住所地南昌市凤凰中大道口1866号。统一社会信用代码11……