（2017）苏06行终21号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。法律规定的二十年、五年的最长起诉期限，只要自行政行为作出之日起超过以上期限，无论相对人是否知晓了行政行为的内容，其再就该行政行为提起诉讼，法院均不再受理。本案中，海门市民政局作出函至今已有13年之久，早已超过了最长起诉期限5年。黄新生的起诉已超过起诉期限，应当不予受理。一审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回黄新生的起诉。黄新生不服一审裁定，向本院提起上诉称，被上诉人海门市民政局已经认识到《关于黄敬石同志不符合追烈的函》不具备行政行为的法律效果，一审法院裁定驳回起诉错误。请求二审法院撤销一审裁定，责令被上诉人海门市民政局履行法定职责。被上诉人海门市民政局未作书面答辩。本院经审理，对一审裁定认定的事实和采信的证据予以确
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。法律规定的二十年、五年的最长起诉期限，只要自行政行为作出之日起超过以上期限，无论相对人是否知晓了行政行为的内容，其再就该行政行为提起诉讼，法院均不再受理。本案中，海门市民政局作出函至今已有13年之久，早已超过了最长起诉期限5年。黄新生的起诉已超过起诉期限，应当不予受理。一审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终21号上诉人（原审原告）黄新生，女，1949年8月2日生，汉族，住海门市。被上诉人（原审被告）海门市民政局，住所地海门市。法定代表人ＸＸ，局长。上诉人黄新生因民政管理行政确认一案，不服如皋市人民法院（2016）苏0682行初159号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院经审理查明，黄新生系黄敬石之女，……