（2016）闽03行终75号之一

被上诉人莆田市荔城区西天尾镇人民政府于2015年8月14日作出的《答复信》，是以书面形式作出的解释、说明，并未创设新的权利义务，对上诉人陈正华的实体权利没有产生实质影响，属于不可诉的行为。莆田市荔城区人民法院受理上诉人陈正华对莆田市荔城区西天尾镇人民政府的起诉并作出实体判决不当，应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，裁定如下：一、撤销莆田市荔城区人民法院（2015）荔行初字第65号行政判决中对被告莆田市荔城区西天尾镇人民政府的责任认定及判决；二、驳回上诉人陈正华对被上诉人莆田市荔城区西天尾镇人民政府的起诉。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈金发审　判　员　　刘开赐代理审判员　　陈飞燕二〇一六年五月九日书　记　员　　郑颖颖附本案相关法律法规规定《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；…《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国

被上诉人莆田市荔城区西天尾镇人民政府于2015年8月14日作出的《答复信》，是以书面形式作出的解释、说明，并未创设新的权利义务，对上诉人陈正华的实体权利没有产生实质影响，属于不可诉的行为。莆田市荔城区人民法院受理上诉人陈正华对莆田市荔城区西天尾镇人民政府的起诉并作出实体判决不当，应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，裁定如下：一、撤销莆田市荔城区人民法院（2015）荔行初字第65号行政判决中对被告莆田市荔城区西天尾镇人民政府的责任认定及判决；二、驳回上诉人陈正华对被

福建省莆田市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽03行终75号之一上诉人（原审原告）陈正华，男，1955年3月12日出生，汉族，住所地福建省莆田市。被上诉人（原审被告）莆田市荔城区西天尾镇人民政府，住所地莆田市。法定代表人张茜华，镇长。出庭行政机关工作人员郑文山，该镇干部，特别代理。委托代理人冯焕，福建建明联合律师事务所律师，一般代理。上诉人陈正华诉被上诉人莆田市荔城区西天尾镇人民政府不履……