（2015）一中行初字第220号
裁判要旨
《行政复议法》第十条第三款规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第九条第一款规定，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。尽管上述规定并未对行政复议机关课以通知利害关系人参加行政复议的强制性义务，但基于正当程序的原则，行政复议机关在可能作出对利害关系人不利的决定时，应当给予其实质性地参与到行政复议程序中的机会，保障其享有与复议申请人、被申请人平等的程序权利。本案中，海淀区政府审查的行政行为系海淀区人保局作出的涉案工伤认定决定，刘勇全系工伤认定申请人，与该工伤认定决定之间具有直接的利害关系。而海淀区政府在组织金海翔公司和海淀区人保局进行听证后，方才通知刘勇全作为第三人参加行政复议，并且未再给予刘勇全听证的机会，事实上导致刘勇全与其他行政复议参加人享有的程序权利不平等。在此情况下，海淀区政府最终作出对刘勇全不利的被诉复议决定，有违正当程序原则，应属程序违法。被诉复议决定应予撤销。本院对刘勇全的诉讼请
摘要
《行政复议法》第十条第三款规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第九条第一款规定，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。尽管上述规定并未对行政复议机关课以通知利害关系人参加行政复议的强制性义务，但基于正当程序的原则，行政复议机关在可能作出对利害关系人不利的决定时，应当给予其实质性地参与到行政复议程序中的机会，保障其享有与复议申请人、被申请人平等的程序权利。本案中，海淀区政府审查的行政行为系海淀区人保局
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）一中行初字第220号原告刘勇全，男，1960年2月19日出生。委托代理人宋斌（原告刘勇全之妻），1961年7月12日出生。委托代理人刘波，北京泽辰律师事务所律师。被告北京市海淀区人民政府，住所地北京市海淀区长春桥路17号。法定代表人孙文锴，区长。委托代理人杨亮，女。委托代理人吴蕙同，女。第三人北京金海翔建筑工程有限责任公司，住所地北京市海淀区东北……