（2014）株中法行终字第53号

本案系土地行政管理案，争议焦点为：被上诉人贺鑫是否具有诉讼主体资格；醴陵市政府颁发的醴国用（2012）第1302号国有土地使用证是否合法。中华人民共和国国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》第四条规定：“协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”第六条规定：“省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。”第七条第二款规定：“国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。”第九条规定：“在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。”醴陵市国土资源局对本案地块在未经公布的情况下协议出让给上诉人，损害了被上诉人贺鑫的知情权、公平竞争权，作为曾使用该地块的贺鑫与原审被告醴陵市人民政府颁发醴国用（2012）第1302号国有土地使用证的行政行为具有利害关系，

本案系土地行政管理案，争议焦点为：被上诉人贺鑫是否具有诉讼主体资格；醴陵市政府颁发的醴国用（2012）第1302号国有土地使用证是否合法。中华人民共和国国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》第四条规定：“协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”第六条规定：“省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。”第七条第二款规定：“国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公

湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）株中法行终字第53号上诉人（原审第三人）周孝清，男，1963年1月14日生，汉族，醴陵市人。委托代理人章水生，醴陵市渌江法律服务所法律工作者，代理权限为一般授权。被上诉人（原审原告）贺鑫，男，1986年11月18日生，汉族，醴陵市人。委托代理人史中贵，女，1963年1月24日生，汉族，醴陵市人，系贺鑫母亲，代理权限为特别授权。委托代理人李卫兵，……