（2015）通中行终字第00281号

本案的争议焦点在于钱海军是否具有原告诉讼主体资格。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十一条第（一）项规定，原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据上述规定可以明确，行政诉讼的原告不仅是其主观上对被诉行政行为的一种判断，还要求被诉行政行为对原告的权利义务在法律上必然产生有利或不利的实际影响，此即为利害关系的实质意义。本案中，已经生效的民事一审、二审判决已经确认了钱海军主张享有1994年的土地使用证载明的用地面积126.8平方米，建筑占地79.6平方米房屋所有权和土地使用权没有事实、法律依据。事实上，在2009年11月18日，钱有才、钱建新户与中南拆迁公司签

本案的争议焦点在于钱海军是否具有原告诉讼主体资格。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第四十一条第（一）项规定，原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据上述规定可以明

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00281号上诉人（原审原告）钱海军。被上诉人（原审被告）南通市崇川区狼山镇街道办事处，住所地南通市崇川区长江南路**号。法定代表人朱强，职务主任。委托代理人姚鹏飞，南通市国土资源局崇川分局狼山国土资源所工作人员。委托代理人周玉华，江苏通南律师事务所律师。钱海军因诉南通市崇川区狼山镇街道办事处（以下简称狼山镇街办）政府行政其他及行政……