（2017）豫13行终361号

我国在1956年完成社会主义改造之后，土地等生产资料的农民个体所有制已经转变为社会主义集体所有制，农民对其房屋享有所有权，但对土地只有使用权。被上诉人提交的1951年的土地房产证是土地私有化时期的产物，合作化后，已不存在私有土地，加之该宗土地上房产已经倒塌灭失，故被上诉人依据1951年的土地房产证主张对唐河县桐寨铺镇人民政府为上诉人王洪彬颁发（2014）098号村镇建筑许可证的行政行为存在利害关系证据不足。被上诉人提交的2006年7月、2013年11月两次建房申请书上仅有当时村组意见及签章，并无桐寨铺镇政府及相应职能部门审批意见及确认，并不能证明其已经取得涉案宗地的使用权，与唐河县桐寨铺镇人民政府为上诉人王洪彬颁发（2014）098号村镇建筑许可证的行政行为存在利害关系，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼……”。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织……”，综上，被上诉人并非被诉行政行为的相对人也无

我国在1956年完成社会主义改造之后，土地等生产资料的农民个体所有制已经转变为社会主义集体所有制，农民对其房屋享有所有权，但对土地只有使用权。被上诉人提交的1951年的土地房产证是土地私有化时期的产物，合作化后，已不存在私有土地，加之该宗土地上房产已经倒塌灭失，故被上诉人依据1951年的土地房产证主张对唐河县桐寨铺镇人民政府为上诉人王洪彬颁发（2014）098号村镇建筑许可证的行政行为存在利害关系证据不足。被上诉人提交的2006年7月、2013年11月两次建房申请书上仅有当时村组意见及签章，并无桐寨铺镇政府及相应职能部门审批意见及确认，并不能证明其已经取得涉案宗地的使用权，与唐河县桐寨铺镇人民

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫13行终361号上诉人（一审第三人）王洪彬，男，1964年2月28日生，汉族，住河南省唐河县。委托代理人李红菊，河南宛东律师事务所律师。被上诉人（一审原告）ＸＸ，男，1986年3月3日出生，汉族，住河南省唐河县。委托代理人吕应坡，河南宛英律师事务所律师。一审被告唐河县桐寨铺镇人民政府。法定代表人邢松，任镇长。委托代理人石秋慧，河南恒阳律师事务……