（2015）秦行终字第76号

原告陆宝玲在明知中南海附近不是信访接待场所的情况下，仍到中南海附近进行信访，其行为扰乱了公共场所秩序。被告卢龙县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，作出卢公（刘）行罚决字（2014）第0263号行政处罚决定书，决定对陆宝玲行政拘留5日。事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告陆宝玲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人陆宝玲上诉称，一审法院认定上诉人是非法上访错误，上诉人因责任田被他人非法侵占，对乡政府的书面答复有意见才逐级上访，是合法上访上诉人没有扰乱公共场所秩序，一审认定2014年11月7日和8日在中南海上访扰乱了公共场所秩序错误。被上诉人对上诉人拘留5日的行政处罚程序违法；被上诉人没有管辖权；没有听取上诉人的申辩；也未制作行政处罚决定书；被上诉人适用法律错误。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人辩称，2014年11月7日、8日，陆宝玲在明知中南海周边不是信访接待场所的情况下，仍两次到中南海周边进行信访，其行为本身就扰乱了公共场所秩序。以上事实有陆宝玲的陈述和申

原告陆宝玲在明知中南海附近不是信访接待场所的情况下，仍到中南海附近进行信访，其行为扰乱了公共场所秩序。被告卢龙县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，作出卢公（刘）行罚决字（2014）第0263号行政处罚决定书，决定对陆宝玲行政拘留5日。事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告陆宝玲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人陆宝玲上诉称，一审法院认定上诉人是非法上访错误，上诉人因责任田被他人非法侵占，对乡政府的书面答复有意见才逐级上访，是合法上访上诉人没有扰乱公共场所秩序，一审认定20

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）秦行终字第76号上诉人（原审原告）陆宝玲，农民。委托代理人胡继民，卢龙县六和法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）卢龙县公安局，住所地卢龙县卢龙镇新城西路。法定代表人郭晓军，局长。委托代理人李伟，卢龙县公安局法制大队教导员。委托代理人李志林，卢龙县公安局刘家营派出所所长。上诉人陆宝玲因治安行政处罚一案，不服河北省卢龙县人民法院（2015）……