（2015）青行再终字第3号

行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。单就证明本身，青岛市黄岛区卫生和计划生育局作出该证明，确定了常春英非法行医的法律性质，具有法律意义。但纵观本案，因为常春英所在的登记地址拆迁，将诊所地址搬至青岛经济技术开发区庐山路77号隆基家园网点二楼，开展诊疗活动，超出诊疗科目，违反了《医疗机构管理条例》第二十七条、《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第一款第一项之规定，并依据《医疗机构管理条例》第四十七条之规定，依法对常春英口腔科诊所作出“警告并罚款1000元的行政处罚”，基于常春英非法行医的事实，应薛兴璋的要求，青岛市黄岛区卫生和计划生育局作出的关于常春英口腔诊所2010年9月4日至2010年12月4日期间非法行医证明的行政行为，是青岛市黄岛区卫生和计划生育局为薛玉琼出具的常春英非法行医证明而已。因此，常春英的诉讼请求，证据不足，应予驳回。经该院审判委员会研究决定，依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第七十八条的规定，据此判决：一、撤销该院（2013）黄民初字第18号行政判决；二、驳回常春英的诉讼请求；三、案件受理费50

行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。单就证明本身，青岛市黄岛区卫生和计划生育局作出该证明，确定了常春英非法行医的法律性质，具有法律意义。但纵观本案，因为常春英所在的登记地址拆迁，将诊所地址搬至青岛经济技术开发区庐山路77号隆基家园网点二楼，开展诊疗活动，超出诊疗科目，违反了《医疗机构管理条例》第二十七条、《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第一款第一项之规定，并依据《医疗机构管理条例》第四十七条之规定，依法对常春英口腔科诊所作出“警告并罚款1000元的行政处罚”，基于常春英非法行医的事实，应薛兴璋的要求，青岛市黄岛区卫生和计划生育局作出的关于

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）青行再终字第3号上诉人（一审原告、再审被申诉人）：常春英。委托代理人：宋颂弢，山东岩清律师事务所律师。被上诉人（一审被告，再审被申诉人）：青岛市黄岛区卫生和计划生育局。法定代表人：曲波，该单位局长。委托代理人：井夫华，该局卫生监督所副所长。委托代理人：张文韬，该局工作人员。第三人（再审申诉人）：薛玉琼。委托代理人：薛兴璋。委托代理人：薛平霞。上……