（2015）鄂武汉中行初字第00610号

根据有关法律和《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第49号令）的规定，建设用地审查报批程序必须经过建设用地的申请、审查、报批和实施等环节。武汉市政府《请示》的行政行为，是建设用地审查报批过程中的申请行为，省政府对《请示》的批复环节，属于内部程序性行为，对外不产生实际影响。本案中涉案建设用地审查报批程序中对外产生实际影响的具体行政行为是1774号《函》。依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（五）属于行政复议法规定的行政复议范围……”的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关应当受理行政复议申请、作出行政复议决定，但行政复议申请必须符合法律规定且属于行政复议受理范围。原告在上述行政复议申请中，要求被告撤销其批准武汉市政府《请示》这一环节的行政行为，该行为属于内部程序性行为，未直接对原告的合法权益产生影响，不是对外产生实际影响的具体行政行为，故该行为不属于行政复议的受理范围。根据《行政复议法》第十七条第一款的规定：“行政复议机关收

根据有关法律和《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第49号令）的规定，建设用地审查报批程序必须经过建设用地的申请、审查、报批和实施等环节。武汉市政府《请示》的行政行为，是建设用地审查报批过程中的申请行为，省政府对《请示》的批复环节，属于内部程序性行为，对外不产生实际影响。本案中涉案建设用地审查报批程序中对外产生实际影响的具体行政行为是1774号《函》。依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（五）项：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（五）属于行政复议法规定的行政复议范围……”的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行初字第00610号原告吴克荣，男，1939年11月6日出生，汉族，退休职工，住武汉市江汉区人智里**号*楼*号，公民身份号码4201031939********。委托代理人吴涛（系原告吴克荣之子），男，1979年4月26日出生，汉族，自述无业，住江汉区人智里**号*楼*号，公民身份号码4201031979********。原告黄章义，……