（2015）石行终字第15号

本案争议的焦点问题是上诉人平罗县人社局作出的2014-08号《工伤认定申请不予受理决定书》是否正确合法。根据已查明的事实可知，平罗县人社局作出该决定书的法律依据是《宁夏回族自治区工伤认定工作规程》第十二条第一款第（五）项，即“有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理工伤认定申请：……（五）法律、法规规定不予受理的其他情形。不予受理的工作认定申请，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》，注明不予受理所依据的法律、法规名称及其条、款。……”然而，平罗县人社局既未明确能提供法律、法规不予受理的其他情形到底是何种情形，也未在《工伤认定申请不予受理决定书》中注明不予受理所依据的法律、法规名称及其条、款，因此，平罗县人社局作出该决定书的法律依据并不充分，依法应予撤销。至于郭建荣是否构成工伤，与本案争议的程序问题无关，本院不作审查。对上诉人平罗县人社局提出的郭建荣不具备诉讼主体资格的上诉主张，无相应的法律依据予以支持，本院不予采纳。综上，原审法院认定事实不清，判决理由和适用的法律、判决结果也不能一一对应。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自

本案争议的焦点问题是上诉人平罗县人社局作出的2014-08号《工伤认定申请不予受理决定书》是否正确合法。根据已查明的事实可知，平罗县人社局作出该决定书的法律依据是《宁夏回族自治区工伤认定工作规程》第十二条第一款第（五）项，即“有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理工伤认定申请：……（五）法律、法规规定不予受理的其他情形。不予受理的工作认定申请，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》，注明不予受理所依据的法律、法规名称及其条、款。……”然而，平罗县人社局既未明确能提供法律、法规不予受理的其他情形到底是何种情形，也未在《工伤认定申请不予受理决定书》中注明不予受理所依据的法律、法规名称及其条、款

宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）石行终字第15号上诉人（原审被告）平罗县人力资源和社会保障局。法定代表人雷金芳，平罗县人力资源和社会保障局局长。委托代理人陈琪，平罗县人力资源和社会保障局干部。委托代理人余学仁，宁夏大潮人律师事务所律师。上诉人（原审第三人）平罗县城市公共事业管理所。法定代表人哈建国，平罗县城市公共事业管理所所长。委托代理人金慧，宁夏大潮人律师事务所律……