（2016）鄂01行终732号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，青山区土储中心不是行政机关，也不属于法律、法规、规章授权履行相关公共事务管理职能的组织，故青山区土储中心不具有作为行政诉讼被告的主体资格。且涉案房屋拆迁协议系成明哲与青山区土储中心作为平等民事主体所签订，成明哲认为青山区土储中心不履行协议而起诉的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，由此产生的争议应通过其他救济途径予以解决。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回成明哲的起诉，本案不交纳案件受理费。上诉人成明哲不服一审裁定，向本院提起上诉称：1.一审法院认定被上诉人不具有行政法主体资格，是对法律的误解，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款及国土资源部等三部门印发的《土地储备管理办法》第二条，被上诉人完全具备行政法主体

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，青山区土储中心不是行政机关，也不属于法律、法规、规章授权履行相关公共事务管理职能的组织，故青山区土储中心不具有作为行政诉讼被告的主体资格。且涉案房屋拆迁协议系成明哲与青山区土储中心作为平等民事主体所签订，成明哲认为青山区土储中心不履行协议而起诉的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，由此产生的争议应通过其他救济途径予以解决。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终732号上诉人（一审原告）成明哲。被上诉人（一审被告）武汉市青山区土地整理储备事务中心，住所地武汉市青山区建设五路青山广场**楼。法定代表人王青建，男，该中心主任。成明哲诉武汉市青山区土地整理储备事务中心（以下简称青山区土储中心）不履行房屋拆迁协议一案，成明哲不服武汉市青山区人民法院（2016）鄂0107行初72号行政裁定，本院于20……