（2015）郑行终字第361号
裁判要旨
《郑州市公安局行政处罚裁量标准暂行规定》系郑州市公安局办理行政处罚案件的内部指导性文件，被告作出处罚决定时，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项规定即可，被告将《郑州市公安局行政处罚裁量标准暂行规定》第5条载于处罚决定之中，引用不当，但并不属于适用法律错误。综上所述，被告作出的公安行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告认为被告没有依法取证、认定事实错误、证据不足、适用法律错误作出处罚决定的意见，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回原告王全力的诉讼请求。上诉人王全力上诉称：一、原审法院认定王全力撕毁选票，没有排除选票系王美云和张春芳争执中损毁的合理怀疑，被上诉人提交的李遂印、王美云、李虎的证人证言是与李白三有亲属关系的利害关系人的证人证言，不应予以采信；二、王全力是出于维护选举秩序而出面制止王美云和张春芳的推搡辱骂，没有撕毁选票的故意，事件发生后古荥村委会的书面调查结果也证明王全力没有撕毁选票，而一审法院对村委会的证据没有采信；三、被上诉人适用《郑州市公安局行政处罚裁量标准暂行规定》存在适用法律错误的问题，该规定没有“情节严
摘要
《郑州市公安局行政处罚裁量标准暂行规定》系郑州市公安局办理行政处罚案件的内部指导性文件，被告作出处罚决定时，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第五项规定即可，被告将《郑州市公安局行政处罚裁量标准暂行规定》第5条载于处罚决定之中，引用不当，但并不属于适用法律错误。综上所述，被告作出的公安行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告认为被告没有依法取证、认定事实错误、证据不足、适用法律错误作出处罚决定的意见，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回原告王全力的诉讼请求。上诉人王全力上诉称：一、原审法院认定王全力撕毁选票，没有排除选票系王美云和张春芳
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）郑行终字第361号上诉人（原审原告）王全力，男，1963年3月8日出生，汉族。委托代理人张才战、许文勋，河南信心律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市公安局大河路分局。法定代表人潘永兵，该分局局长。委托代理人张志涵、韩新峰，该分局民警。上诉人王全力因诉郑州市公安局大河路分局行政处罚一案，不服郑州市惠济区人民法院（2015）惠行初字第51号行……