建设工程施工合同纠纷 （2021）辽09民终548号

被告玉龙建设公司与被告阜新市民政局签订《建设工程施工合同》并实际施工后，该工程发生增项，即阜新市养老院主体楼亮化工程项目。虽然阜新市民政局与玉龙建设公司就工程增项签订了工程洽商记录，但在该记录形成之前，原告国耀光电公司已与玉龙建设公司签订了《建筑工程挂靠协议》，并且国耀光电公司已开始施工，由此可见，国耀光电公司系借用玉龙建设公司企业资质承揽的案涉工程，并且阜新市民政局知晓国耀光电公司借用资质承建工程，且认可由国耀光电公司完成案涉工程的施工任务。因此国耀光电公司与玉龙建设公司系挂靠关系，国耀光电公司与阜新市民政局之间形成了直接的合同关系。因国耀光电公司与玉龙建设公司之间不存在建设工程施工合同关系，故国耀光电公司主张玉龙建设公司支付施工款与材料款440,000元，无事实及法律依据，不予支持。案涉工程已完工并交付使用，故国耀光电公司享有直接与阜新市民政局进行结算工程款的权利。国耀光电公司主张阜新市民政局支付工程款及材料款的请求，依据辽宁祥丰工程造价咨询有限公司的工程造价鉴定报告，支持333,029.35元。关于阜新市民政局辩称对诉争工程的工程款数额需由市评审中心进行工程结算。根据审计法的规定

被告玉龙建设公司与被告阜新市民政局签订《建设工程施工合同》并实际施工后，该工程发生增项，即阜新市养老院主体楼亮化工程项目。虽然阜新市民政局与玉龙建设公司就工程增项签订了工程洽商记录，但在该记录形成之前，原告国耀光电公司已与玉龙建设公司签订了《建筑工程挂靠协议》，并且国耀光电公司已开始施工，由此可见，国耀光电公司系借用玉龙建设公司企业资质承揽的案涉工程，并且阜新市民政局知晓国耀光电公司借用资质承建工程，且认可由国耀光电公司完成案涉工程的施工任务。因此国耀光电公司与玉龙建设公司系挂靠关系，国耀光电公司与阜新市民政局之间形成了直接的合同关系。因国耀光电公司与玉龙建设公司之间不存在建设工程施工合同关系

辽宁省阜新市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽09民终548号上诉人（原审被告）：阜新市民政局，住所地阜新市细河区解放大街33-3号。负责人：关军，该局局长。委托诉讼代理人：张伟、贺丽红，辽宁乐成律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：阜新国耀光电科技有限公司，住所地阜新市太平区红南路9号105门。法定代表人：孟杨，该公司总经理。委托诉讼代理人：董巍巍，男，1982年1月31日生，汉族，该……