（2017）苏04行终65号

因金峰公司卫生防护距离要求所进行的居民搬迁并非行政征收，而是由金峰公司和居民之间自主协议的民事行为，社渚镇人民政府虽然参与其中，但并未对搬迁赋予行政强制性，王建国即是因未能与金峰公司间达成协议而至今未搬迁，社渚镇人民政府促进居民搬迁的行为对其权利义务并未产生实质性的影响。王建国与被诉行为不存在法律上的利害关系，非适格原告，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回王建国的起诉。上诉人王建国上诉称，1、江苏省环境保护厅2006年6月8日作出的批复有效期为5年，2014年社渚镇人民政府启动征收工作时已经失效；《项目批复》规定金峰公司按承诺搬迁范围内的居民，并非规定上诉人主动搬迁；社渚镇人民政府于2014年假借金峰公司卫生防护区名义成立征收工作领导小组实施搬迁；上诉人没有搬迁是因为社渚镇人民政府没有按照法定程序办理使用上诉人土地及宅基地的行为；一审中金峰公司没有质证；社渚镇人民政府没有按照土地管理法第六十一条的规定使用土地的手续。2、一审裁定适用法律错误。请求二审法院撤销一审裁定，确认社渚镇人民政

因金峰公司卫生防护距离要求所进行的居民搬迁并非行政征收，而是由金峰公司和居民之间自主协议的民事行为，社渚镇人民政府虽然参与其中，但并未对搬迁赋予行政强制性，王建国即是因未能与金峰公司间达成协议而至今未搬迁，社渚镇人民政府促进居民搬迁的行为对其权利义务并未产生实质性的影响。王建国与被诉行为不存在法律上的利害关系，非适格原告，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回王建国的起诉。上诉人王建国上诉称，1、江苏省环境保护厅2006年6月8日作出的批复有效期为5年，2014年社渚镇人民政府启动征收工作时已经

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行终65号上诉人（原审原告）王建国，男，1950年10月17日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。上诉人（原审被告）溧阳市社渚镇人民政府，住所地溧阳市社渚镇人民广场1号。法定代表人赵波，该镇镇长。委托代理人沈志龙，该镇副镇长。委托代理人蒋沂均，江苏翁昊俊律师事务所律师。上诉人王建国诉被上诉人溧阳市社渚镇人民政府要求确认行政行为违法一案，不服溧阳……