行政监督 （2019）苏06行终535号

本案争议焦点为：1.吴畏申请的信息是否属于政府信息范畴；2.海门供销社以租赁合同涉及商业秘密和个人隐私为由不予公开是否合法、对于招标书与投标书信息不存在的说明是否合理。 针对争议焦点一，海门供销社作出案涉答复时有效的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称原《条例》）第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。因此，当事人申请公开的信息并非必须是该行政机关自行制作的信息，也可以是行政机关在履行职责过程中从公民、法人、其他组织处获取的信息。本案中，海门供销社系海门市政府举办承担政府委托的公益性服务，同时又履行管理社有企业的职责，且系临江供销社的主管部门。海门供销社的具体职责中包括依法监管社有资产，对本级和所属企事业单位社有资产履行出资人责任，行使所有权和管理权等。根据吴畏提供的其与临江供销社2013年以后签订的《房屋租赁合同》第十七条“合同的生效”明确约定“本合同经甲乙双方签字（盖章），主管部门、市公共资源交易中心鉴证（盖章）后即生效”，海门供销社也确实作为鉴证方在合同主管部门处盖章。庭审中，海门供销社亦陈述，临江供销社对外出租房屋需将

本案争议焦点为：1.吴畏申请的信息是否属于政府信息范畴；2.海门供销社以租赁合同涉及商业秘密和个人隐私为由不予公开是否合法、对于招标书与投标书信息不存在的说明是否合理。 针对争议焦点一，海门供销社作出案涉答复时有效的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称原《条例》）第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。因此，当事人申请公开的信息并非必须是该行政机关自行制作的信息，也可以是行政机关在履行职责过程中从公民、法人、其他组织处获取的信息。本案中，海门供销社系海门市政府举办承担政府委托的公益性服务，同时又履行管理社有企业的职责，且系临江供销社的

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终535号 上诉人（原审被告）海门市供销合作总社，住所地海门市。 法定代表人季正玉，主任。 委托代理人唐佩，海门市新城法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）吴畏，男，1979年7月16日生，汉族，住海门市。 上诉人海门市供销合作总社（以下简称海门供销社）因与被上诉人吴畏政府信息公开一案，不服江苏省南通经济技术开发区人民法院（2……