（2012）穗中法行终字第1042号

根据国土资源部《闲置土地处理办法》第三条的规定，被告市国土局作为市级人民政府的土地行政主管部门，依法具有处置辖区内闲置土地的法定职权。《广州市闲置土地处理办法》（以下简称《办法》）于2009年12月15日由广州市人民政府第13届101次常务会议讨论通过，自2010年3月1日起实施，该《办法》是广州市人民政府根据本地区的实际情况而制定的规章，故其可作为被告作出行政处理决定的直接依据。《办法》第五条第一款、第二款规定：“本办法所称闲置土地包括已完善建设用地手续的闲置土地和未完善建设用地手续的闲置土地。已完善建设用地手续的闲置土地是指具有下列情形之一的土地：（一）超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批准书规定的动工开发期限，未动工开发建设的；（二）国有土地有偿使用合同未约定或者建设用地批准书未规定动工开发期限自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；（三）已动工开发建设，但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1／3或者已建设投资额（不含土地取得成本）占总建设投资额（不含土地取得成本）不足25%，且非因不可抗力、政府及其有关

根据国土资源部《闲置土地处理办法》第三条的规定，被告市国土局作为市级人民政府的土地行政主管部门，依法具有处置辖区内闲置土地的法定职权。《广州市闲置土地处理办法》（以下简称《办法》）于2009年12月15日由广州市人民政府第13届101次常务会议讨论通过，自2010年3月1日起实施，该《办法》是广州市人民政府根据本地区的实际情况而制定的规章，故其可作为被告作出行政处理决定的直接依据。《办法》第五条第一款、第二款规定：“本办法所称闲置土地包括已完善建设用地手续的闲置土地和未完善建设用地手续的闲置土地。已完善建设用地手续的闲置土地是指具有下列情形之一的土地：（一）超过国有土地有偿使用合同约定或者建设

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）穗中法行终字第1042号上诉人（原审原告）：广州迪高家居用品有限公司。地址：广州市。法定代表人：谢文波，职务：董事长。委托代理人：王平生，广东格林律师事务所律师。委托代理人：罗锐清，广东格林律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市国土资源和房屋管理局。地址：广州市。法定代表人：李俊夫，职务：局长。委托代理人：鲜绍翔，国信联合律师事务所律师。……