（2015）汉中行终字第00027号

被告洋县公安局系县级人民政府具有行政处罚权的行政机关，对其管辖的行政案件有权依法作出行政处罚决定。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的行政案件，如违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案原告的违法行为虽然发生在北京，但从有利于案件处理和执行及对违法行为人教育角度看，更适宜由违法行为人居住地公安机关管辖，被告洋县公安局对原告的违法行为作出治安处罚决定并无不当。对原告主张被告对该行政处罚案件没有管辖权的意见，不予采纳。国务院《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出。”第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、陕西省公安厅《关于处置涉访违法行为有关问题的意见》第一条第二款规定，违反《信访条例》第十八条、第二十条规定，到北京天安门广场、中南海周边、外国驻华使馆和中央领导人驻地等非信访接待场所重点地区或其他敏感区域的进京非正常上访，属于信访违法行为。该意见第二条第（十五）

被告洋县公安局系县级人民政府具有行政处罚权的行政机关，对其管辖的行政案件有权依法作出行政处罚决定。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的行政案件，如违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案原告的违法行为虽然发生在北京，但从有利于案件处理和执行及对违法行为人教育角度看，更适宜由违法行为人居住地公安机关管辖，被告洋县公安局对原告的违法行为作出治安处罚决定并无不当。对原告主张被告对该行政处罚案件没有管辖权的意见，不予采纳。国务院《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关

陕西省汉中市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）汉中行终字第00027号上诉人（原审原告）杨菊芳，女，汉族，陕西省洋县人。被上诉人（原审被告）洋县公安局。法定代表人陈晓华，该局局长。委托代理人宋海虎，该局副局长。委托代理人李涛，该局洋州派出所教导员。上诉人杨菊芳因洋县公安局治安管理行政处罚一案，不服陕西省洋县人民法院（2015）洋行初字第00014号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议……