（2016）皖08行终67号

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。…”王河镇政府未依法取得审批手续征用讼争的林地作为建设用地，其行为违法。其所签订的征地合同依法应当无效。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，“…征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。…”王河镇政府不是土地行政主管部门，不具有组织实施征地补偿的职权，其所签订的征地合同依法应当无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”朱森林等人要求追加征地补偿款的诉讼请求因征地协议无效，依法不应支持。王河镇政府因签订无效合同所取得的土地应当返还，但该山地使用权为朱森林等人父亲朱朋久所有，不应向朱森林等人返还。同理，朱森林等人也无权要求王河镇政府向朱森林等人返还未征而占用的朱朋久的数亩山地。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。…”王河镇政府未依法取得审批手续征用讼争的林地作为建设用地，其行为违法。其所签订的征地合同依法应当无效。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，“…征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。…”王河镇政府不是土地行政主管部门，不具有组织实施征地补偿的职权，其所签订的征地合同依法应当无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错

安徽省安庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016)皖08行终67号上诉人（一审被告）:潜山县王河镇人民政府。法定代表人：金飞，该镇镇长。委托代理人：余加球，潜山县王河镇法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）:朱森林，男，1961年12月7日出生，汉族，农民。被上诉人（一审原告）：朱晓军，男，1963年5月22日出生，汉族，农民。被上诉人（一审原告）：朱晓功，男，1965年7月24日出生，汉……