（2016）苏04行终214号

常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组的起诉与常州市武进区雪堰镇楼村村牛肥巷村民小组的起诉系因同一个行政行为发生的行政案件，为必要共同诉讼，应作为共同原告合并审理，该院已立案受理常州市武进区雪堰镇楼村村牛肥巷村民小组的起诉，现常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组另行提起诉讼，不符合行政诉讼的立案规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条、第四十九条、第五十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条的规定，该院裁定对常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组的起诉不予立案。常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组不服原审裁定向本院提起上诉称：1.上诉人的行政案件不是必要的共同诉讼。原审法院引用《行政诉讼法》第二十七条，认定为必要共同诉讼的行政案件，属法律适用错误。该条文并非针对必要共同诉讼的行政案件作出的明确规定，只是对共同诉讼作出法律规定。虽然上诉人的起诉与肥巷村民小组的起诉系同一行政行为发生的行政案件，但并不必然是必要的共同诉讼案件。本案中，上诉人与常州市武进区雪堰镇楼村村牛肥巷村民小组是两个独立的诉讼主体，不具有行政隶属关系和法律关系，权利和义

常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组的起诉与常州市武进区雪堰镇楼村村牛肥巷村民小组的起诉系因同一个行政行为发生的行政案件，为必要共同诉讼，应作为共同原告合并审理，该院已立案受理常州市武进区雪堰镇楼村村牛肥巷村民小组的起诉，现常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组另行提起诉讼，不符合行政诉讼的立案规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条、第四十九条、第五十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条的规定，该院裁定对常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组的起诉不予立案。常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组不服原审裁定向本院提起上诉称：1.上诉人的行政

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏04行终214号上诉人（原审起诉人）：常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组，住所地常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村。负责人陈亚娟，该村民小组组长。上诉人常州市武进区雪堰镇新康村陈家塘村民小组因诉常州市环境保护局一案，不服常州市武进区人民法院于2016年5月30日作出的（2016）苏0412行初76号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年……