（2016）苏02行终245号

本案争议焦点：一、古韵公司改建钢结构工程是否为违法建设；二、原北塘区城管局是否为本案适格被告；三、实施处置改建钢结构工程的行为是否违法；四、古韵公主张赔偿23.6万元是否符合法律规定。关于争议焦点一，古韵公司主张，涉案建设系装修工程不需要审批，依据锡规审[2010]第144号规划设计方案审查意见，钢结构工程并非违法建设。原审法院认为，古韵公司将县前西街108号该公司出入口门头改建成钢结构，系对该建筑物部分建筑结构进行改造的工程建设，锡规审[2010]第144号规划设计方案审查意见亦予以明确。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，在城市规划区内进行工程建设，应当向主管部门申请办理建设工程规划许可证。无锡市规划局锡规函[2016]1号复函载明，无锡市县前西街108号建筑的外立面改造工程应当依法办理但未办理建设工程规划许可证。故对古韵公司的上述意见，不予支持。关于争议焦点二，原北塘区城管局是否为本案适格被告。根据本案现有证据结合庭审情况，可以认定对涉案建设作处置行为的是惠山街道办，上述证据不能证明原北塘区城管局与惠山街道办共同实施了强制拆除涉案违法建设的行为。故原北塘区城管局不是本

本案争议焦点：一、古韵公司改建钢结构工程是否为违法建设；二、原北塘区城管局是否为本案适格被告；三、实施处置改建钢结构工程的行为是否违法；四、古韵公主张赔偿23.6万元是否符合法律规定。关于争议焦点一，古韵公司主张，涉案建设系装修工程不需要审批，依据锡规审[2010]第144号规划设计方案审查意见，钢结构工程并非违法建设。原审法院认为，古韵公司将县前西街108号该公司出入口门头改建成钢结构，系对该建筑物部分建筑结构进行改造的工程建设，锡规审[2010]第144号规划设计方案审查意见亦予以明确。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，在城市规划区内进行工程建设，应当向主管部门申请办理建设工

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏02行终245号上诉人（原审原告）无锡市古韵风情投资发展有限公司，住地江苏省无锡市县前西街108号四楼。法定代表人胡方，无锡市古韵风情投资发展有限公司董事长。委托代理人吴安，北京市百瑞（无锡）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）无锡市梁溪区惠山街道办事处，住所地无锡市惠麓东苑*号。法定代表人徐婧，无锡市梁溪区惠山街道办事处主任。委托代理人王洪……