（2017）陕71行初241号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，原告刘红实际耕种位于石井镇石东村电河北地地块的3亩集体土地，有被拆迁人为刘红的拆迁估价表佐证，且被告当庭亦认可该拆迁估价表系对刘红实际耕种的该3亩土地上的附着物的评估，故原告刘红作为土地的实际使用人，与被告的征地行为具有法律上的利害关系，具有诉讼主体资格，是本案适格的原告。被告辩称原告不具有诉讼主体资格，没有依据，本院不予支持。《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，原告刘红实际耕种位于石井镇石东村电河北地地块的3亩集体土地，有被拆迁人为刘红的拆迁估价表佐证，且被告当庭亦认可该拆迁估价表系对刘红实际耕种的该3亩土地上的附着物的评估，故原告刘红作为土地的实际使用人，与被告的征地行为具有法律上的利害关系，具有诉讼主体资格，是本案适格的原告。被告辩称原告不具有诉讼主体资格，没有依据，本院不予支持。《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：“征收下列土地的，由国务院批准
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2017)陕71行初241号原告刘红，男，汉族。委托代理人陈兵，陕西合恒律师事务所律师。委托代理人邹茹恒，陕西合恒律师事务所律师。被告西安市鄠邑区人民政府，住所地西安市鄠邑区甘亭街道东大街7号。法定代表人裴靖瑜，区长。委托代理人王涛，西安市鄠邑区石井镇人民政府工作人员。委托代理人许翰，陕西谷正律师事务所律师。原告刘红因要求确认被告户县人民政府（现更名为西安市……