（2015）张中行非执复字第1号

复议申请人临泽县国土资源局申请人民法院强制执行的临国土罚字（2015）1号行政处罚决定，其处罚内容为：“拆除在非法占用的土地上修建的建筑物，恢复土地原状，交还土地。”，处罚决定对李玉财非法占用国有未利用土地的地点、面积、违法修建养殖圈舍的具体事实未予明确，该行政处罚决定确存在认定事实不清、处罚决定内容不明确的情形，临泽县国土资源局提交的对李玉财的询问笔录、现场勘测笔录，对李玉财非法占用国有未利用土地的违法事实虽有明确记载，但以此并不能替代对外发生法律效力的行政处罚决定，也非申请人民法院强制执行的行政法律文书，故临泽县国土资源局主张其作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿的复议理由不能成立，不予支持。根据临泽县国土资源局在复议期间提交的《行政处罚告知书》、送达回证，可以证实临泽县国土资源局在作出行政处罚决定前，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，向被处罚人李玉财履行了处罚前的告知义务是事实，但临泽县国土资源局向一审法院申请强制执行时，确未提交该部分证据，一审法院据此认定临泽县国土资源局未履行处罚告知义务、程序违法，符合法律规定，并无不当。一审法院以“临泽县国土资源局发现并调查

复议申请人临泽县国土资源局申请人民法院强制执行的临国土罚字（2015）1号行政处罚决定，其处罚内容为：“拆除在非法占用的土地上修建的建筑物，恢复土地原状，交还土地。”，处罚决定对李玉财非法占用国有未利用土地的地点、面积、违法修建养殖圈舍的具体事实未予明确，该行政处罚决定确存在认定事实不清、处罚决定内容不明确的情形，临泽县国土资源局提交的对李玉财的询问笔录、现场勘测笔录，对李玉财非法占用国有未利用土地的违法事实虽有明确记载，但以此并不能替代对外发生法律效力的行政处罚决定，也非申请人民法院强制执行的行政法律文书，故临泽县国土资源局主张其作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿的复议理由不能成立，不予支

甘肃省张掖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）张中行非执复字第1号复议申请人（原申请执行人）临泽县国土资源局。组织机构代码：01392964－4。法定代表人许克永，该局局长。被申请人（原被执行人）李玉财，男，1964年1月8日出生，汉族，甘肃省临泽县人，农民，住临泽县倪家营镇黄家湾村四社。复议申请人临泽县国土资源局不服甘肃省临泽县人民法院（2015）临行非执字第13号行政裁定，向本院提出复……