（2016）辽08行初44号

关于被告提出的原告提起诉讼超过起诉期限的答辩意见，因原告申请延续登记后，被告对于原告的采矿权的恢复问题多次反复，且期间原告也缴纳过相关费用，此种多次反复情况处于一种持续状态，因此，对被告提出的超过起诉期限的意见不予支持。盖州市国土资源局作为土地矿产主管部门，具有对采矿权进行管理的职权。盖州市国土资源局在请示报告中称原告的申请符合延续条件，而政府批示不同意办理延续。那么，盖州市人民政府作为行政机关内部上级，对下级盖州市国土资源局作出的批示，从其内容以及形成的效果来看，对内、对外均发生了不予延续登记的效力，对原告已经产生了直接、外部的法律效果，应当视为影响本案原告权利义务的行政行为。因此对被告盖州市人民政府提出关于该批示系内部请示未对外发生效力的答辩意见不予采纳。从盖州市人民政府的批示以及盖州市国土资源局的报告来看，盖州市国土资源局及盖州市人民政府不给原告办理延续登记的理由实际上是因旅游规划。但从其他证据材料体现，存在多处矛盾之处。一是盖州市国土资源局作出的关于采矿许可证废止的通知，理由是原告未在法定期限内办理延续登记，而在此之前盖州市国土资源局向政府的请示报告中陈述原告申请了延续登记且符

关于被告提出的原告提起诉讼超过起诉期限的答辩意见，因原告申请延续登记后，被告对于原告的采矿权的恢复问题多次反复，且期间原告也缴纳过相关费用，此种多次反复情况处于一种持续状态，因此，对被告提出的超过起诉期限的意见不予支持。盖州市国土资源局作为土地矿产主管部门，具有对采矿权进行管理的职权。盖州市国土资源局在请示报告中称原告的申请符合延续条件，而政府批示不同意办理延续。那么，盖州市人民政府作为行政机关内部上级，对下级盖州市国土资源局作出的批示，从其内容以及形成的效果来看，对内、对外均发生了不予延续登记的效力，对原告已经产生了直接、外部的法律效果，应当视为影响本案原告权利义务的行政行为。因此对被告盖州

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽08行初44号原告盖州市九寨镇南沟福兴采石有限公司，住所地盖州市九寨镇三道河村。法定代表人葛世友，系董事长。委托代理人刘实禄，辽宁成启律师事务所律师。被告盖州市人民政府，住所地盖州市市府路。法定代表人李秀斌，该市市长。委托代理人马伟勋，系辽宁大千律师事务所律师。被告盖州市国土资源局，住所地盖州市红旗大街。法定代表人徐德旭，局长。委托代理人张敬……