（2017）甘71行终291号

青城镇政府负有对辖区内文物保护的法定职责,涉案房屋已被列为全国重点文物保护单位名单，属于文物保护的对象。根据中华人民共和国文物保护法》第二十一条规定”非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担”。该规定明确了非国有不可移动文物的修缮、保养主体为所有人，涉案的国保44号古民居应当由其所有人负责修缮、保养。当该文物出现损毁危险，而其所有人又不具备修缮能力的情况下，当地人民政府应当给予帮助。但本案中，青城镇政府并未提交国保44号古民居存在损毁危险的勘察文件，以及其所有人不具有修缮能力的调查证明，直接实施抢救修缮的行为，缺乏”非国有不可移动文物所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的”的前置条件，存在认定事实不清、证据不足、违反法定程序的违法情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认被告榆中县青城镇政府抢救修缮涉案国保44号古民居的行为违法。案件受理费50元，由被告榆中县青城镇人

青城镇政府负有对辖区内文物保护的法定职责,涉案房屋已被列为全国重点文物保护单位名单，属于文物保护的对象。根据中华人民共和国文物保护法》第二十一条规定”非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担”。该规定明确了非国有不可移动文物的修缮、保养主体为所有人，涉案的国保44号古民居应当由其所有人负责修缮、保养。当该文物出现损毁危险，而其所有人又不具备修缮能力的情况下，当地人民政府应当给予帮助。但本案中，青城镇政府并未提交国保4

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）甘71行终291号上诉人（原审被告）榆中县青城镇人民政府，住所地榆中县青城镇青城村青城街26号。法定代表人王红宝，该镇镇长。委托代理人冯延斌，该镇工作人员。委托代理人张莹，甘肃栖云律师事务所律师。被上诉人（原审原告）金汝明，男，1940年3月20日出生，汉族，公民身份号码×××，住甘肃省榆中县。委托代理人金致勇，男，1974年4月15日出生，汉族，……