（2017）京02行终1536号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，王清华等22人并非被诉批复的相对人，被诉批复本身并未对其合法权益产生实际影响，王清华等22人与被诉批复不具有行政法意义上的利害关系，不具备提起本案之诉的原告主体资格。对王清华等22人提起对被诉批复及被诉复议决定之诉，法院依法应予驳回。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项的规定，裁定驳回王清华等22人的起诉。王清华等21人不服一审裁定，上诉请求撤销一审裁定，依法裁定指令一审法院继续审理。山东发改委同意一审裁定，请求予以维持。国家发改委同意一审裁定，请求予以维持。任保士未提出上诉。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，王清华等22人并非被诉批复的相对人，被诉批复本身并未对其合法权益产生实际影响，王清华等22人与被诉批复不具有行政法意义上的利害关系，不具备提起本案之诉的原告主体资格。对王清华等22人提起对被诉批复及被诉复议决定之诉，法院依法应予驳回。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终1536号上诉人（一审原告）暨诉讼代表人王清华，男，1969年2月16日出生，住山东省阳谷县。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人姚元法，男，1963年3月13日出生，住山东省阳谷县。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人朱继臣，男，1960年8月3日出生，住山东省阳谷县。上诉人（一审原告）李恒胜，男，1943年1月25日出生，住山东省阳谷县。上诉人……