（2017）豫03行初250号

原告尚秀娟家的房屋被强制拆除的事实存在，本案当事人均无异议。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并负责实施”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，……”的规定，市、县级人民政府应为征收土地的实施主体。同时，拆除征地范围内的房屋系征收土地工作的组成部分，因此，市、县级人民政府亦应为拆除征地范围内的房屋的实施主体。本案根据尚秀娟提供的证据显示：1、苗北村地块在2011年由老城区政府提出改造出让申请，拆迁安置补偿由老城区政府负责落实；2、老城区政府专门成立了苗北村整体改造项目指挥部，与苗北村村委会联合开展工作；3、老城区政府曾以文件形式批复同意收回尚秀娟房屋使用的集体土地，该批复因缺乏事实及法律依据，已被人民法院生效判决撤销；4、老城区政府领导及工作人员在拆迁现场。综上，苗北村村委会虽然自认拆除了尚秀娟房屋，但其不具有强拆的行政主体资格，不能承担行政主体责任。老城区政府虽然否认拆除尚秀娟家的房屋，但根据上述法律规定及尚秀娟提供的证据证

原告尚秀娟家的房屋被强制拆除的事实存在，本案当事人均无异议。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并负责实施”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，……”的规定，市、县级人民政府应为征收土地的实施主体。同时，拆除征地范围内的房屋系征收土地工作的组成部分，因此，市、县级人民政府亦应为拆除征地范围内的房屋的实施主体。本案根据尚秀娟提供的证据显示：1、苗北村地块在2011年由老城区政府提出改造出让申请，拆迁安置补偿由老城区政府负责落实；2、老城

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017）豫03行初250号原告尚秀娟，女，汉族，1954年12月15日出生，住洛阳市老城区。委托代理人李国峰，男，汉族，1948年7月15日出生，住洛阳市西工区。特别授权代理。委托代理人张小平，女，汉族，1971年2月13日出生，住洛阳市涧西区。特别授权代理。被告洛阳市老城区人民政府，住所地洛阳市老城区环城西路58号。统一社会信用代码：11410302……