（2017）皖12行审复1号

根据《中华人民共和国安全生产法》第二条，生产经营单位是指在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。李玉方所有的自建房并非生产经营场所，其将自建房出租给他人也不是从事生产经营活动的行为，故李玉方不是生产经营单位。因此阜阳市安全监督管理局作出的阜安监管罚（2016)1号行政处罚决定缺乏事实和法律依据。申请强制执行不符合法律规定。经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定，裁定不准予强制执行阜阳市安全生产监督管理局申请执行的阜安监管罚（2016)1号行政处罚决定。阜阳市安全生产监督管理局复议提出：李玉方属于法律所规定的生产经营单位。国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法（2007）39号）规定“《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》所称的生产经营活动，既包

根据《中华人民共和国安全生产法》第二条，生产经营单位是指在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。李玉方所有的自建房并非生产经营场所，其将自建房出租给他人也不是从事生产经营活动的行为，故李玉方不是生产经营单位。因此阜阳市安全监督管理局作出的阜安监管罚（2016)1号行政处罚决定缺乏事实和法律依据。申请强制执行不符合法律规定。经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条的规定，裁定不准予强制执行阜阳市安全生产监督管理局申请执行的阜安监管罚（2016)1号行政处罚决定。阜阳市安全生产监督管理局复议提出：李玉方属于法律所规定的生产经

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)皖12行审复1号复议申请人（原申请执行人）阜阳市安全生产监督管理局，。法定代表人李智，该局局长。委托代理人吴军，该局监督管理科科长。委托代理人付运红，该局监督管理科副科长。被申请人（原被执行人）李玉方。复议申请人阜阳市安全生产监督管理局不服安徽省阜阳市颍州区人民法院（2017）皖1202行审1号行政裁定，向本院提出复议申请。本案现已审查终结。阜……