（2016）苏06行终746号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，三被上诉人就钱海军的实际从事农业生产的年限的审查意见，是在崇川区人力资源和社会保障局作出被征地农民参加企业职工基本养老保险审批之前的阶段性审查，审查意见不具有独立的法律意义，也即不产生独立的法律后果，属于不成熟的行为，对钱海军的权利义务不产生实际影响，故本案不属于行政诉讼的受案范围。据此，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回钱海军的起诉。钱海军不服，向本院提起上诉称，本案为钱海军不服三被上诉人作出的涉及钱海军社会保障行政登记的行政行为，被诉行政行为与钱海军有法律上的利害关系，钱海军有权提起诉讼，一审法院驳回钱海军的起诉违法，一审法院认定事实的证据未经公开开庭出示、质证，严重违反法定程序，综上，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理或依法改判。钱海军提起上诉后，一审法院已将各方当事人提交的证据材料随案移送本院。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，三被上诉人就钱海军的实际从事农业生产的年限的审查意见，是在崇川区人力资源和社会保障局作出被征地农民参加企业职工基本养老保险审批之前的阶段性审查，审查意见不具有独立的法律意义，也即不产生独立的法律后果，属于不成熟的行为，对钱海军的权利义务不产生实际影响，故本案不属于行政诉讼的受案范围。据此，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回钱海军的起诉。钱海军不服，向本院提起上诉称，本案为钱海军

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终746号上诉人（原审原告）钱海军。被上诉人（原审被告）南通市崇川区狼山镇街道南郊社区居委会，住所地南通市崇川区五山家园12幢。负责人吴国兵，主任。被上诉人（原审被告）南通市崇川区狼山镇街道办事处，住所地南通市崇川区长江南路**号。法定代表人孙亚栋，主任。被上诉人（原审被告）南通市崇川区农村工作局，住所地南通市崇川区青年中路128号。法……