（2017）湘05行终198号

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通告控告人。控告人不服，可以申请复议”的规定，上诉人肖月玉之夫彭贤佑对其子彭毅的死亡进行报案，城步公安局经审查后，根据刑事诉讼法的相关规定，作出不予立案通知书以及出具法医检验尸体鉴定书、关于彭毅死亡一事情况报告的行为，属于公安机关履行司法侦查职能的范畴，是依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不是行政行为。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款（二）项“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”的规定，城步公安局作出的刑事不予立案决定等行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。原审法院在立案后，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项的规定，裁

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通告控告人。控告人不服，可以申请复议”的规定，上诉人肖月玉之夫彭贤佑对其子彭毅的死亡进行报案，城步公安局经审查后，根据刑事诉讼法的相关规定，作出不予立案通知书以及出具法医检验尸体鉴定书、关于彭毅死亡一事情况报告的行为，属于公安机关履行司法侦查职能的范畴，是依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不是行政行为。根据《最

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘05行终198号上诉人肖月玉，女，1933年7月24日出生，住城步苗族自治县。委托代理人杨宗才，男，1949年7月15日出生，住城步苗族自治县。委托代理人连有，北京圣运律师事务所律师。被上诉人城步苗族自治县公安局。法定代表人邓安华，该局局长。委托代理人汤艳辉，该局民警。上诉人肖月玉因诉被上诉人城步苗族自治县公安局（以下简称城步公安局）不履行法……