（2017）粤20行终176号

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项的规定，同时参照[2011]2号《市府常务会议决定事项通知》的规定，古镇镇政府具有对农村集体经济组织成员权益纠纷作出行政处理决定的职权。郑志朋智力残疾叁级，为限制民事行为能力人，其监护人袁某是其法定代理人。郑志朋在申请古镇镇政府确认其农村集体经济组织权益一案中虽提交了亲笔签名的申请书和授权委托书，授权郑某为其委托代理人，但根据《中华人民共和国民法通则》第十三条第二款“不能完全辨认自己行为的××人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”的规定，在没有鉴定郑志朋的精神健康状况的情况下，进行诉讼活动应由其法定代理人袁某代理或者征得袁某的同意，因此，郑志朋在申请和授权时没有由袁某代理或者征得袁某的同意，属程序违法。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第一款“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”、第十六条“农村集体

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项的规定，同时参照[2011]2号《市府常务会议决定事项通知》的规定，古镇镇政府具有对农村集体经济组织成员权益纠纷作出行政处理决定的职权。郑志朋智力残疾叁级，为限制民事行为能力人，其监护人袁某是其法定代理人。郑志朋在申请古镇镇政府确认其农村集体经济组织权益一案中虽提交了亲笔签名的申请书和授权委托书，授权郑某为其委托代理人，但根据《中华人民共和国民法通则》第十三条第二款“不能完全辨认自己行为的××人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤20行终176号上诉人(原审原告)：郑志朋，男，1969年1月20日出生，汉族，住广东省中山市。法定代理人：袁某，女，1937年8月23日出生，汉族，住广东省中山市，系郑志朋的母亲及监护人。委托代理人：陈国凯，广东广瀚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市古镇镇人民政府，住所地广东省中山市古镇镇东兴东路1号，统一社会信用代码114420……