（2017）沪02行终368号

被上诉人青浦城管局依法具有作出本案被诉责令限期拆除违法建筑决定的执法主体资格。根据《拆违若干规定》第八条第一款规定，拆违实施部门依照有关法律、法规对违法建筑进行调查取证后，拟作出责令限期拆除决定的，应当使用统一的事先告知书，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。同时，该法第十条还规定了，拆违实施部门应当依法将事先告知书送达当事人，当事人难以确定或者难以送达的，可以采用通告形式告示，告示期限自通告发布之日起不少于十日。本案中，被上诉人青浦城管局于2016年7月7日对上诉人作出事先告知书，要求上诉人于7月8日10时前到指定地点进行陈述或申辩，并告知逾期视为放弃的后果。但该告知书未向上诉人本人送达，也未视为难以送达的情形依法采用通告形式予以送达，而是在上诉人不在场的情况下，张贴于涉案房屋门口。该送达形式不符合法定要求，且给予上诉人的陈述、申辩期仅为一天。在无法证明已经有效送达的情况下，被上诉人以上诉人未在指定时间内陈述、申辩为由，视为其放弃该权利，缺乏依据，违反法定程序。同时，被上诉人在整个行政程序过程中，未主动查找当事人的联系方式，对相关责令改正通知书、谈话通知书等也

被上诉人青浦城管局依法具有作出本案被诉责令限期拆除违法建筑决定的执法主体资格。根据《拆违若干规定》第八条第一款规定，拆违实施部门依照有关法律、法规对违法建筑进行调查取证后，拟作出责令限期拆除决定的，应当使用统一的事先告知书，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。同时，该法第十条还规定了，拆违实施部门应当依法将事先告知书送达当事人，当事人难以确定或者难以送达的，可以采用通告形式告示，告示期限自通告发布之日起不少于十日。本案中，被上诉人青浦城管局于2016年7月7日对上诉人作出事先告知书，要求上诉人于7月8日10时前到指定地点进行陈述或申辩，并告知逾期视为放弃的后果。但该告知

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终368号上诉人(原审原告)陈惠良，男，1949年12月6日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区。被上诉人(原审被告)上海市青浦区城市管理行政执法局，住所地上海市青浦区。法定代表人陈瑜。委托代理人吕健，男。委托代理人周文华，男。上诉人陈惠良因责令限期拆除违法建筑决定一案，不服上海市青浦区人民法院(2017)沪0118行初5号行政判决，向本院……