（2016）吉02民终1919号

杨金宝、杨金玉、刘丽华所诉行为不是具体行政行为，不属于行政诉讼受理范围，遂裁定对杨金宝、杨金玉、刘丽华的起诉，不予立案。杨金宝、杨金玉、刘丽华不服，上诉至本院。本院认为《拟征土地现状调查结果确认单》是吉林省国土资源厅经吉林省人民政府批准作出的《关于吉林市2010年度城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案三十的批复》的辅助性、阶段性行为，不产生独立的法律后果，对于杨金宝、杨金玉、刘丽华的实体权利义务不具有最终决定效力，因此对杨金宝、杨金玉、刘丽华的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。吉林市龙潭区江北乡八家子村民委员会、时东春、赵丛明不是行政主体，其作出的行为不是行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。遂裁定驳回上诉，维持原裁定。本院认为，当事人起诉应符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定。该条第四项规定，当事人的起诉应该“属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”杨金宝、杨金玉、刘丽华本次所诉要求“认定《拟征土地现状调查结果确认单》上吉林市龙潭区八家子村民委员会、时东春签名、盖章的产权主体身份是假冒的，并要求撤销该签名、按手印、盖章的违

杨金宝、杨金玉、刘丽华所诉行为不是具体行政行为，不属于行政诉讼受理范围，遂裁定对杨金宝、杨金玉、刘丽华的起诉，不予立案。杨金宝、杨金玉、刘丽华不服，上诉至本院。本院认为《拟征土地现状调查结果确认单》是吉林省国土资源厅经吉林省人民政府批准作出的《关于吉林市2010年度城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案三十的批复》的辅助性、阶段性行为，不产生独立的法律后果，对于杨金宝、杨金玉、刘丽华的实体权利义务不具有最终决定效力，因此对杨金宝、杨金玉、刘丽华的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。吉林市龙潭区江北乡八家子村民委员会、时东春、赵丛明不是行政主体，其作出的行为不是行政行为，

吉林省吉林市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)吉02民终1919号上诉人（一审起诉人）：杨金宝，男，1965年9月18日生，汉族，农民，住吉林省吉林市。上诉人（一审起诉人）：杨金玉，男，1954年10月6日生，汉族，农民，住吉林省吉林市。上诉人（一审起诉人）：刘丽华，女，1958年3月4日生，汉族，农民，住吉林省吉林市龙潭区江北乡八家子村第二村民小组（社）。上诉人杨金宝、杨金玉、刘丽华不服……