（2017）辽11行终14号

根据《中华人民共和行政诉讼法》第四十九条规定，原告提起行政诉讼，要有适格被告。大洼县机构编制委员会大编发（2010）16号文件《关于成立大洼县城乡监察中队赵圈河中队的批复》，赵圈河中队的责任主体是原大洼县城乡建设局，现大洼县城乡建设局更名为盘锦市大洼区住房和城乡建设局，故盘锦市大洼区住房和城乡建设局应为本案适格被告。根据《中华人民共和国行政强制法》第十九条规定“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除”。本案被告工作人员在在巡查时发现原告在院内建仓房，经询问得知原告未取得任何建房手续，执法人员责令原告立即停止施工，原告不听劝阻，执法人员拆除原告砌的几层砖，并给原告下达建设行政执法责令停止违法行为通知书，但事后未补办批准手续，属于程序违法。因被告工作人员对原告砌的几层砖已拆除完毕，不具有可撤销内容，故应确认被告强制拆除行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损失提供证据”。本案中，原告要求被告赔

根据《中华人民共和行政诉讼法》第四十九条规定，原告提起行政诉讼，要有适格被告。大洼县机构编制委员会大编发（2010）16号文件《关于成立大洼县城乡监察中队赵圈河中队的批复》，赵圈河中队的责任主体是原大洼县城乡建设局，现大洼县城乡建设局更名为盘锦市大洼区住房和城乡建设局，故盘锦市大洼区住房和城乡建设局应为本案适格被告。根据《中华人民共和国行政强制法》第十九条规定“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除”。本案被告工作人员在在巡查时发现原告在院内建仓房，经询问得知原告未取得任

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽11行终14号上诉人（原审原告）冮冶，男，1966年9月7日出生，汉族，无职业，住盘锦市大洼区。被上诉人（原审被告）盘锦市大洼区住房和城乡建设局，住址，盘锦市大洼区大洼街道。负责人孙向杰，该局党委副书记。上诉人冮冶因与盘锦市大洼区住房和城乡建设局（以下简称大洼住建局）确认行政拆除违法、行政赔偿一案，不服盘锦市大洼区人民法院作出的（2016）辽……