租赁合同纠纷 （2017）湘07民终69号

本案的争议焦点为：1.《双溪乡一子山道班租赁合同》（以下简称案涉租赁合同）是否有效；2.责任如何承担。关于焦点一，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定“违反法律、行政法规的强制性规定”，合同无效。案涉租赁合同是双方在平等自愿的基础上签订，合同内容除租赁期限超过20年部分无效外，其余内容均未违反法律、行政法规的强制性规定，依法应当认定有效。公路局关于案涉租赁合同属无效的抗辩意见因缺乏事实和法律依据而不予采纳。公务员不得从事或者参与营利性活动，属于管理性强制规范，故一字山村委会关于沙孝华不具有签订营利性合同的主体资格，涉案租赁合同属于无效合同的抗辩理由不成立。关于焦点二，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。公路局没有提供处置租赁物时依法通知了沙孝华的证据，且现因租赁物现状发生了变化，无法继续履行原租赁合同，致使合同目的不能实现，公路局依法应承担违约责任。现沙孝华请求解除租赁合同并要求公路局返还剩余租赁期限的租金7040元

本案的争议焦点为：1.《双溪乡一子山道班租赁合同》（以下简称案涉租赁合同）是否有效；2.责任如何承担。关于焦点一，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定“违反法律、行政法规的强制性规定”，合同无效。案涉租赁合同是双方在平等自愿的基础上签订，合同内容除租赁期限超过20年部分无效外，其余内容均未违反法律、行政法规的强制性规定，依法应当认定有效。公路局关于案涉租赁合同属无效的抗辩意见因缺乏事实和法律依据而不予采纳。公务员不得从事或者参与营利性活动，属于管理性强制规范，故一字山村委会关于沙孝华不具有签订营利性合同的主体资格，涉案租赁合同属于无效合同的抗辩理由不成立。关于焦点二，依法成立的合同

湖南省常德市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘07民终69号上诉人(原审被告):桃源县公路管理局，住所地湖南省桃源县漳江镇后东街4号。法定代表人：吴阳辉，该局局长。委托诉讼代理人：杜涤非，湖南独角兽律师事务所律师。被上诉人(原审原告):沙孝华，男，1956年9月30日出生，汉族，居民，住湖南省桃源县。委托诉讼代理人：李月初，湖南凌风律师事务所律师。被上诉人(原审第三人)：桃源县双溪口乡一……