（2015）浙金行终字第211号

金华市国土资源局依法具有查处违反土地法律法规非法建设的法定职责。金华市国土资源局经过调查、现场勘测之后认定金大罐业公司在未经依法批准的土地上进行建设，属于非法占用土地行为认定事实清楚。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。金华市国土资源局对金大罐业公司作出责令退还土地、限期拆除建筑物和其他设施，恢复土地原状的处罚于法有据。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。行政机关在行使行政管理权，选择适用法律法规对违法行为给予行政处罚时，应遵循公平比例原则，选择执法成本相对较小的执法手段，选择对行政相对人最小侵害的处罚方式。本案中，考虑金大罐业公司的违法行为的客观情形、

金华市国土资源局依法具有查处违反土地法律法规非法建设的法定职责。金华市国土资源局经过调查、现场勘测之后认定金大罐业公司在未经依法批准的土地上进行建设，属于非法占用土地行为认定事实清楚。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。金华市国土资源局对金大罐业公司作出责令退还土地、限期拆除建筑物和

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙金行终字第211号上诉人（原审被告）金华市国土资源局，住所地金华市双龙南街818号。法定代表人楼东江，局长。委托代理人余晓华，男，金华市国土局金东分局法规科工作人员。委托代理人蒋杭民，浙江婺源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）金华市金大罐业有限公司，住所地金华市金东区澧浦多功能区。法定代表人李淑芳，经理。委托代理人章汝招，男，1953年7月……