（2017）苏06行终609号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。王先国、王先春、秦正、王先余在收到本院的通知书后明确拒绝变更被告，其起诉依法应予驳回。一审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中华民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回王先国、王先春、秦正、王先余的起诉。王先国、王先春、秦正、王先余不服提起上诉称，上诉人诉请确认违法的行为是被上诉人南通市规划局通州分局以自己的名义作出，与南通市规划局无关联。上诉人的起诉符合行政诉讼法规定的起诉条件。请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。被上诉人南通市规划局通州分局辩称，南通市规划局通州分局作为南通市规划局的派出机构，不具有独立承担法律责任的能力，亦非法律、法规、规章授权的组织。上诉人以南通市规划局通州分局为被告提起诉讼不符合行政诉讼的受理条件。请求驳回上诉，维持原裁定。王先国、王先春、秦正、王先余提起上诉后，一审法院已将双方当事人提供的证据材料随案移送本院。本院认为，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。王先国、王先春、秦正、王先余在收到本院的通知书后明确拒绝变更被告，其起诉依法应予驳回。一审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中华民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回王先国、王先春、秦正、王先余的起诉。王先国、王先春、秦正、王先余不服提起上诉称，上诉人诉请确认违法的行为是被上诉人南通市规划局通州分局以自己的名义作出，与南通市规划局无关联。上诉人的起诉符合行政诉讼法规定的起诉条件。请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终609号上诉人（原审原告）王先国，男，1962年9月3日生，汉族，住南通市通州区。上诉人（原审原告）王先春，男，1949年10月7日生，汉族，住南通市通州区。上诉人（原审原告）秦正，女，1928年3月6日生，汉族，住南通市通州区。上诉人（原审原告）先余，男，1966年6月1日生，汉族，住南通市通州区。被上诉人（原审被告）南通市规划局通……