（2016）湘11行终109号

本案争执的焦点为是否超过了起诉期限。首先，最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”祁阳县人民政府颁发祁国用临（2001）字第00236号国有土地临时使用证时并未告知郑才略、于芝芬诉权和起诉期限，郑才略、于芝芬于2014年5月9日知道祁国用临（2001）字第00236号国有土地临时使用证，至2016年4月18日提起行政诉讼，未超过两年。其次，郑才略、于芝芬提起的是申请确认无效之诉，无效行政行为自始无效、永远无效，不受起诉期限的限制。再次，国有土地临时使用证失效与无效是两个不同的概念，产生的法律效果不同。超过祁国用临（2001）字第00236号国有土地临时使用证确定的土地临时使用时间，导致该证失效。而起诉该证无效，是否定被诉行政行为的效力，应依据行政行为是否有重大且明显违法情形的标准进行审查。综上，原裁定适用法律错误，处理不当，依照《最高人民法院关于执行若干问题的

本案争执的焦点为是否超过了起诉期限。首先，最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”祁阳县人民政府颁发祁国用临（2001）字第00236号国有土地临时使用证时并未告知郑才略、于芝芬诉权和起诉期限，郑才略、于芝芬于2014年5月9日知道祁国用临（2001）字第00236号国有土地临时使用证，至2016年4月18日提起行政诉讼，未超过两年。其次，郑才略、于芝芬提起的是申请确

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘11行终109号上诉人（原审原告）郑才略。上诉人（原审原告）于芝芬。被上诉人（原审被告）祁阳县人民政府。法定代表人周新辉，该县县长。被上诉人（原审被告）祁阳县国土资源局。法定代表人何志刚，该局局长。上诉人郑才略、于芝芬因土地行政登记一案，不服湖南省祁阳县人民法院（2016）湘1121行初14号行政裁定，于2016年6月7日提起上诉。一审法院于……