（2017）湘11行终43号

本案诉讼的争执焦点为永州市零陵区林业局未给原告邓安权发放采伐许可证是否违法。现对该焦点评析如下：根据《中华人民共和国森林法》第三十条的规定，上诉人邓安权在申请林木采伐许可证时，应当提交申请采伐林木的所有权证或使用权证书。而已发生法律效力的（2012）永中法林行终字第33号行政判决已将上诉人所申请采伐的林木权属确认给邓明华所有，上诉人邓安权仅享有10%的山价款，且上诉人邓安权持有的43100372427号《林权证》现已被撤销登记。因此，上诉人在提交采伐申请时，并不具备申请采伐的主体资格。综上，被上诉人永州市零陵区林业局不予核发林木采伐许可证的行政行为认定事实清楚、证据确凿。被上诉人对该采伐申请口头答复不予受理，形式上欠妥，但实体处理并无不当。关于上诉人提出的“上诉人持有的《自留山使用证》和《林权证》合法有效，林权属于上诉人。”的上诉理由。经查，上诉人持有的《自留山使用证》，只能证明其享有林地的使用权。而生效的法院判决已确认该林权归邓明华所有，即上诉人邓安权不具备申请采伐证的主体资格，故该上诉理由不成立，本院不予支持。关于上诉人提出“零陵区菱角塘镇人民政府非法将上诉人的自留山卖给邓明华；零

本案诉讼的争执焦点为永州市零陵区林业局未给原告邓安权发放采伐许可证是否违法。现对该焦点评析如下：根据《中华人民共和国森林法》第三十条的规定，上诉人邓安权在申请林木采伐许可证时，应当提交申请采伐林木的所有权证或使用权证书。而已发生法律效力的（2012）永中法林行终字第33号行政判决已将上诉人所申请采伐的林木权属确认给邓明华所有，上诉人邓安权仅享有10%的山价款，且上诉人邓安权持有的43100372427号《林权证》现已被撤销登记。因此，上诉人在提交采伐申请时，并不具备申请采伐的主体资格。综上，被上诉人永州市零陵区林业局不予核发林木采伐许可证的行政行为认定事实清楚、证据确凿。被上诉人对该采伐申请口

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘11行终43号上诉人（原审原告）：邓安权，男，1946年9月26日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：永州市零陵区林业局，住所地永州市零陵区新街32号。法定代表人李均明，该局局长。委托诉讼代理人：孙春艳，该局工作人员。委托诉讼代理人：龙严荣，湖南湘律律师事务所律师（特别授权）。上诉人邓安权因认为永州市零陵区林业局不履行法定职责一案，不服永州市冷……