（2016）川16行终18号

罗明忠因广安市前锋区人民政府征收其所在村组集体土地多次信访，在广安市国土资源局前锋区分局作出答复意见和释明后，又经广安市国土资源局作出复查意见并释明，再经四川省国土资源厅作出复核意见并释明后，原告罗明忠仍然不服，在中共十八届四中全会召开前夕，不听劝阻，执意进京，在党和国家重要会议期间，扰乱了国家的正常信访秩序；罗明忠在北京滞留期间，虽然住在北京光彩市场，在王波带去的上访材料上捺印和签注日期后，由王波带去邮局邮寄，罗明忠已经实施了上访行为并实现了上访目的，罗明忠辩称到北京不是上访，是考察海鲜生意的辩解理由不能成立；罗明忠是在上次违法后未满6个月再次违法上访，符合加重处罚情节；前锋公安分局作出广前公（前）行罚决字（2014）0167号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。罗明忠请求撤销前锋公安局作出的广前公（前）行罚决字（2014）0167号行政处罚决定，不予支持。遂判决驳回罗明忠请求撤销前锋公安分局广前公（前）行罚决字（2014）0167号行政处罚决定的诉讼请求。上诉人罗明忠上诉称，我是2014年10月17日到北京光彩批发市场考查海鲜生意，遇到同村人王波

罗明忠因广安市前锋区人民政府征收其所在村组集体土地多次信访，在广安市国土资源局前锋区分局作出答复意见和释明后，又经广安市国土资源局作出复查意见并释明，再经四川省国土资源厅作出复核意见并释明后，原告罗明忠仍然不服，在中共十八届四中全会召开前夕，不听劝阻，执意进京，在党和国家重要会议期间，扰乱了国家的正常信访秩序；罗明忠在北京滞留期间，虽然住在北京光彩市场，在王波带去的上访材料上捺印和签注日期后，由王波带去邮局邮寄，罗明忠已经实施了上访行为并实现了上访目的，罗明忠辩称到北京不是上访，是考察海鲜生意的辩解理由不能成立；罗明忠是在上次违法后未满6个月再次违法上访，符合加重处罚情节；前锋公安分局作出广前

四川省广安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川16行终18号上诉人（原审原告）罗明忠，男，生于1970年4月20日，汉族，户籍地广安市前锋区，现住广安市前锋区。被上诉人（原审被告）广安市公安局前锋区分局（以下简称：前锋公安分局），地址：广安市前锋区。法定代表人张爱武，局长。委托代理人饶臣志，男，生于1979年10月2日，汉族，系前锋公安分局工作人员。委托代理人陈俊宏，男，生于1984年2……