（2017）苏07行终30号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款：“村民委员会或者集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，本案涉及的土地系村集体所有，闫广秋、马传明仅两人，显然未过半数，且以个人名义而未以集体经济组织名义提起诉讼，故闫广秋、马传明不具备原告主体资格。另海头镇政府不具有拆除违法建筑物的法定职责。综上，本案依法不应受理，鉴于已立案受理，应当裁定驳回起诉。原审法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回闫广秋、马传明的起诉。上诉人闫广秋、马传明不服原审裁定，向本院提起上诉称，2005年10月2日，未经村民大会和村民同意，被上诉人、原审第三人非法把30年不变的村民承包地7.2亩建了育苗场，并非法卖断给海后村党委书记、镇执法大队队长吴龙健个人所有，被上诉人以权助长原审第三人非法占地行为，证据充分。原审裁定错误，请求撤销原审裁定，重新审理。支持上诉人的一审诉讼请求，诉讼费用由被上诉人与第三人承担。本院经审查认为，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款：“村民委员会或者集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，本案涉及的土地系村集体所有，闫广秋、马传明仅两人，显然未过半数，且以个人名义而未以集体经济组织名义提起诉讼，故闫广秋、马传明不具备原告主体资格。另海头镇政府不具有拆除违法建筑物的法定职责。综上，本案依法不应受理，鉴于已立案受理，应当裁定驳回起诉。原审法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回闫广秋、马传明的起诉。上诉人闫广秋、马传明不服原审裁定，向本院提起上

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏07行终30号上诉人（原审原告）闫广秋，男，1937年10月20日生，汉族，农民，住连云港市赣榆区。上诉人（原审原告）马传明，男，1947年12月8日，农民，住连云港市赣榆区。被上诉人（原审被告）连云港市赣榆区海头镇人民政府，住所地在连云港市赣榆区海头镇海滨大道。法定代表人张军，该镇镇长。委托代理人李世坡，江苏衡信达律师事务所律师。原审第三……